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在經(jīng)濟穩(wěn)增長與收支緊平衡的雙重壓力下，具備?？顚Ｓ?、用途靈活、不列入財政赤字、即收即支等特點的特別國債成為近期諸多專家學者提議的財政擴容工具，但在多位專家看來，即使具備實施可能，在經(jīng)濟形勢尚未達到“特別時期”時動用發(fā)債手段來拓展財政空間絕非上策，當前財政仍具備足夠的政策工具與空間，財政繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力。