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“校長職級制”是近年來中小學教育改革中的一個熱詞，體現(xiàn)了校長由“職務”向“職業(yè)”的實質性轉變。但在實踐中也出現(xiàn)了一些問題，比如過于強調職稱改革而忽視專業(yè)改革、校長專業(yè)發(fā)展定位不清等。如何化解這些問題，從而推動校長職級制走向深入？本刊特邀請專家、校長、局長等共同展開探討。——編者 教育家辦學對于深化我國教育改革和發(fā)展具有重大的意義，促進校長專業(yè)化，讓“行政化”“官員化”辦學退出歷史舞臺，走教育家辦學的新路子，是校長職級制改革的根本目的。校長職級制改革表面上是一種校長管理制度改革，實質上卻應是一種專業(yè)變革——校長工作逐漸成為一個專業(yè)領域，校長隊伍逐漸成為一個專業(yè)群體。隨著實施校長職級制改革的地方越來越多、層級越來越高（從縣域到設區(qū)市再到省級層面），改革也正進入一個新的階段，如何將管理變革與專業(yè)變革結合起來，成為校長職級制改革能否深入推進的關鍵。 校長職級制改革不能只是一種管理變革 校長職級制是我國中小學校長管理制度改革的重要創(chuàng)新舉措，它涉及選聘任用、晉升發(fā)展、考核激勵等一系列校長管理工作的變革。可以說，管理變革是校長職級制改革的基本性質，強化各項新的校長管理措施的落地落實，也是校長職級制改革取得實效的基礎。不過，從促進校長隊伍專業(yè)化的目的看，職級制改革很大程度上又只是一種手段。停留于管理變革層面，可能會導致校長職級制改革的效應難以充分實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)一些偏差。 當前的校長職級制改革過程中，各地廣泛實施的一些管理變革的措施都有著很強的現(xiàn)實針對性，但它們也或多或少地存在著與校長專業(yè)化主旨弱相關或脫節(jié)的可能。譬如，幾乎所有地方的校長職級制改革，都設計了差別化職級獎勵制度，這是改革能夠順利推進的保障，但待遇的提高并不意味著校長專業(yè)水平的提升，特別是不能保證整個校長隊伍專業(yè)水平的提升，這也是各地紛紛強調“職級制改革不是簡單地給校長漲工資”的原因所在。否則，職級制改革就變成了校長激勵制度改革。 又如，取消校長和學校行政級別，改變校長身份，是各地校長職級制改革的核心。但是，“去行政化”并不意味著自然地實現(xiàn)“專業(yè)化”，與專業(yè)化相對的還有能力不足等問題。進一步而言，行政化也不僅僅與校長和學校的行政級別有關，身份轉變只是去行政化的一個方面。因此，停留于身份轉變，可能使校長職級制改革陷入形式化，或成為純粹的行政變革。 再如，將校長職級制改革與校長流動工作結合起來，也是很多地方常見的做法。校長流動有著重要的價值，將職級認定與之關聯(lián)也體現(xiàn)了校長作為國家資源的重要意義，但如果過于強調兩者的掛鉤，也可能使校長職級制成為指向其他工作的管理手段，弱化對專業(yè)化主旨的關注。 從專業(yè)變革的角度理解校長職級制改革 校長職級制改革的深入推進，需要在管理變革的基礎上，進一步從專業(yè)變革的角度發(fā)力。專業(yè)變革就是要通過工作性質、職業(yè)地位和從業(yè)者素質等方面的積極轉變，使校長工作成為一個專業(yè)領域，使校長隊伍成為一個專業(yè)群體，使每一位校長成為治學辦校的專業(yè)人士。只有將管理變革與專業(yè)變革高度結合，校長職級制改革才能充分實現(xiàn)其改革目標，方可做到名副其實，并能夠更好地助推其他工作。 2020年，教育部等八部門印發(fā)的《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》中明確指出，加快推進校長職級制改革是要“努力造就一支高素質專業(yè)化校長隊伍”。換言之，職級制改革不是指向一部分校長，而是指向所有校長、整個群體。將職級制改革僅僅視為管理變革，會使改革只是面向一部分人，如一些地方的職級認定只針對部分校長，考慮到當前的職級制改革仍為局部的地方性改革，這種面向一部分校長的情況就更為明顯。專業(yè)變革則面向整個專業(yè)領域，涉及每一位校長，強調改革是一種集體要求與集體努力。因此，實現(xiàn)造就一個專業(yè)群體的目標，要求職級制改革走向專業(yè)變革。 專業(yè)變革也能使得校長職級制改革更加聚焦核心。促進校長專業(yè)化，是校長職級制改革的核心。專業(yè)變革致力于將每一位校長發(fā)展成為始終飽含熱情地把領導學校發(fā)展當作第一使命、接受過嚴格系統(tǒng)的培訓并有持續(xù)發(fā)展的學習能力、可以有效處理復雜的學校管理問題、能夠積極地支持和影響他人、愿意為學生和學校的更好發(fā)展付出額外努力的專業(yè)人士。如果說管理變革很大程度上提供了校長專業(yè)化的條件，專業(yè)變革才能使校長職級制改革觸及校長專業(yè)化的實質。 專業(yè)變革強調職級制改革要以“校長專業(yè)化”為魂，但與管理變革舉措等其他相關工作并不沖突，且有助于其他工作的推進。比如，就激勵校長而言，它可以在個體化的經濟獎勵之外，提供一種基于專業(yè)精神、職業(yè)規(guī)范與集體參照的內在動力和群體動力。就校長流動而言，它也可能弱化個別校長因職級評定而參與校長流動的功利心。 用整體行動推進校長職級制改革走向深入 管理變革與專業(yè)變革是相輔相成的。在校長職級制改革加快推進的新階段，從專業(yè)變革的角度推動校長職級制改革走向深入，又顯得尤為重要。這需要一種多方協(xié)同的整體行動。 國家層面要繼續(xù)發(fā)揮引力作用。一是要明確校長群體在黨和國家教育事業(yè)發(fā)展中的關鍵地位。2019年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中強調“校長是學校提高教育質量的第一責任人”?！蛾P于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》中也提到，把培養(yǎng)好、選配好校長作為激發(fā)辦學活力的關鍵因素。校長群體在貫徹教育方針、落實教育政策、協(xié)調政校關系、引領學校變革、凝聚學校合力、影響教師表現(xiàn)和學生學習等方面起著至關重要的作用。明確校長群體的關鍵地位，可以更好地營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境，支持校長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法。二是可在時機成熟時，探索建立正式的校長專業(yè)技術職務序列。這既可以增強校長工作作為一個專業(yè)領域的“剛性”，也可以避免各地校長職級序列設計不盡一致的問題。三是對中小學校長專業(yè)標準進行修訂，重點將目前的“合格”標準調整為與職級制改革相配套的“分級”標準。四是探索提升校長任職資格要求，提高學歷層次門檻，并將修讀規(guī)定學分的教育管理核心課程作為基本條件。 地方層面要持續(xù)強化推力。一是要將改革的焦點始終放在促進校長專業(yè)化上，避免校長職級制制度功能的分散或超載。二是要強化教育、編制、財政、人社等部門的協(xié)調，強化改革的系統(tǒng)性與持續(xù)性。三是既要有必要合理的監(jiān)督指導，也要避免“管得太多、干涉太多”，賦予校長足夠的辦學自主權。四是給予校長支持，確保專業(yè)付出與體面工資的平衡，搭建面向不同生涯階段校長的高質量培訓和指導體系。 校長群體自身也要努力。一是要形成專業(yè)認同，認識到校長工作與學校領導事業(yè)的重要價值，始終將校長角色作為第一工作角色。二是要提升專業(yè)能力，不斷加強學校領導與管理知識的學習，注重經驗的總結與反思，能夠基于證據(jù)作出專業(yè)的判斷。三是要堅守專業(yè)情懷，不管遇到任何困難，都能因為對學生健康幸福成長的深深期盼和強烈責任而煥發(fā)出更大的職業(yè)活力。四是要強化集體努力，在一種共同的事業(yè)感和責任感下，從彼此身上形成“什么是一個專業(yè)的校長該有的樣子”的恰當理解、獲得“做一個專業(yè)的校長”的信心和能力。
