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唐小姐

測繪，ISO，質(zhì)量管理體系

1測繪單位貫徹ISO9001-2008標準質(zhì)量管理體系的必要性

ISO9000族標準是國際標準化組織發(fā)布的一系列有關(guān)質(zhì)量管理體系的標準，從1987年問世以來，由161個國家和地區(qū)等同采用ISO9000族標準為本國或本地區(qū)標準。標準適應(yīng)了組織加強質(zhì)量管理完善質(zhì)量管理體系的需要，體現(xiàn)了當代質(zhì)量管理理論和實踐成果的精華。

一個組織的質(zhì)量管理體系符合ISO9001-2008國際標準，表明組織已達到滿足顧客要求和適用的法律法規(guī)要求，這是獲得顧客信任和提高市場占有率的有效途徑；認真、有效貫徹ISO9001-2008標準，不僅確保組織具有符合顧客要求和適用的法律法規(guī)要求的能力，還可以持續(xù)改進組織的總體業(yè)績，包括提高質(zhì)量、降低成本、增加效益、減少風險；表明組織的質(zhì)量管理已和國際標準接軌，在市場競爭中處于有利地位。

如今測繪單位貫徹ISO9001-2008標準已經(jīng)由原來的市場推動逐步發(fā)展成為政府引導。因為建設(shè)部頒布了強制性標準，即“工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理體系標準”，該標準中涉及的質(zhì)量管理的原則與ISO9000族標準的原則相一致，是工程勘察企業(yè)建立和健全質(zhì)量管理體系的標準，不執(zhí)行此標準，資質(zhì)申報和年檢會受到影響。

同時各測繪單位為了提高管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量，建立一套科學的質(zhì)量管理體系已成為必然。為此，幾年來各測繪單位正紛紛按照ISO9001-2008標準的要求建立符合本單位特點的質(zhì)量管理體系以適應(yīng)時代的要求。

2對ISO9001-2008標準的正確理解

2.1采用質(zhì)量管理體系是組織的一項戰(zhàn)略性決策

一個組織是否采用質(zhì)量管理體系，應(yīng)當作為一項關(guān)系組織全局的具有深遠意義的重大決策，因為它關(guān)系到組織的生存和發(fā)展，關(guān)系到組織的整體業(yè)績，關(guān)系到全體員工的活動和利益，所以單位是否采用，應(yīng)當高度重視、認真對待、仔細研究、慎重決策。要做到采用質(zhì)量管理體系后，真正能夠幫助單位取得好的業(yè)績和效益，并持續(xù)改進。

由于ISO9001標準是通用的，適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域，不論其提供什么產(chǎn)品或服務(wù)。因此，測繪單位采用該標準時，必須和單位的實際相結(jié)合，形成具體的、可操作的、可測量的實施要求。一個單位的質(zhì)量管理體系的設(shè)計與實施，要受到各種需求、具體目標、所提供的產(chǎn)品、所采用的過程以及單位規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響。能否緊密結(jié)合單位實際建立和實施質(zhì)量管理體系，是單位決策正確與否的重要體現(xiàn)。

2.2質(zhì)量管理體系要求是對產(chǎn)品要求的補充

質(zhì)量管理體系要求是對組織滿足顧客和法律法規(guī)、并提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)的要求，這種要求是通用的，適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域；但產(chǎn)品要求，對于測繪單位來講，就是各種測量規(guī)范、制圖規(guī)范等，具有鮮明的個性。

質(zhì)量管理體系要求不能代替產(chǎn)品要求或行業(yè)規(guī)范，是對產(chǎn)品要求的補充，因此測繪單位在建立、實施質(zhì)量管理體系時，必須要識別、整理、補充各種業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的各種適用的技術(shù)規(guī)范。

2.3與單位原有質(zhì)量管理體系的繼承關(guān)系

可以說，一個已經(jīng)成立多年并進行測繪生產(chǎn)的單位，即使沒有貫徹實施ISO9000族標準，客觀上也存在著一個質(zhì)量管理體系。這個體系可能是不系統(tǒng)的、不規(guī)范的、不完整的。但任何單位在其長期的測繪服務(wù)實踐中，也完全可能形成了適合其單位的各種管理經(jīng)驗。因此在進行新的質(zhì)量管理體系設(shè)計時，一定要體現(xiàn)繼承性，要將單位原有一些行之有效的管理經(jīng)驗、規(guī)章制度加以選擇和吸收，而不是全部重新編制。

3按照ISO9001-2008標準進行質(zhì)量管理體系的設(shè)計策劃

3.1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的策劃

⑴質(zhì)量方針要和單位的宗旨相適應(yīng)。方針要包括滿足要求和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系有效性的承諾。因此測繪單位的質(zhì)量方針策劃，首先要識別顧客需要，包括當前和期望的以及相關(guān)的法律法規(guī)要求，還應(yīng)體現(xiàn)如何持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性。質(zhì)量方針對內(nèi)為全體員工提供了關(guān)注點，明確了奮斗方向；對外為顧客信任的重要形象。

⑵質(zhì)量方針應(yīng)具有測繪行業(yè)的特點，體現(xiàn)單位追求的方向，簡潔、明確、直觀、易懂。如某城市勘察測繪單位的質(zhì)量方針為：依科技、創(chuàng)精品、提高勘測科技水平；守法規(guī)、重信譽、建設(shè)顧客滿意單位；人為本、嚴管理、持續(xù)改進質(zhì)量體系。某測繪單位的質(zhì)量方針為：測經(jīng)天、科技；繪緯地、真情實意。

⑶質(zhì)量目標的策劃。質(zhì)量目標是對質(zhì)量方針的落實提供支持，與質(zhì)量方針保持一致，包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容。目標應(yīng)該是可測量的，并在相關(guān)職能和層次上展開與分解。如某單位的質(zhì)量方針為：所提供顧客的勘測成果合格率，優(yōu)良成果80%；顧客滿意率90%。

3.2對過程的策劃

⑴質(zhì)量管理體系所需過程的識別

識別過程，即識別與測繪單位質(zhì)量管理體系有關(guān)的所有過程，如果某個與測繪服務(wù)有關(guān)的過程沒有包括在質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)，對這個過程沒有控制，則勢必影響到測繪服務(wù)的符合性。

通常質(zhì)量管理體系包括四大過程，即管理活動、資源提供、產(chǎn)品實現(xiàn)和監(jiān)視測量的有關(guān)過程。其中產(chǎn)品實現(xiàn)過程與產(chǎn)品性質(zhì)有直接影響，因此不同的單位，不同測繪產(chǎn)品的實現(xiàn)過程是不一樣的。典型的測繪產(chǎn)品實現(xiàn)過程包括：識別和評審產(chǎn)品要求、產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃、設(shè)計與開發(fā)、采購、測繪生產(chǎn)等。某些測繪單位可能沒有其中的某些過程，如某小型的丙級測繪單位，僅僅是承攬常規(guī)業(yè)務(wù)，沒有設(shè)計和開發(fā)過程。同時還要識別是否由外包過程，如城市測繪單位在完成航測數(shù)字化成圖項目時，通常將航空攝影測量任務(wù)進行外包。另外，不同的測繪單位對相同的測繪產(chǎn)品實現(xiàn)過程的控制方式也不盡相同。