為了防止交通事故，保證交通順適，發(fā)揮道路的功能，必須設置交通措施，根據(jù)交通流的需要及地形、地物的情況，道路上必要時應設置人行跨路橋（包括地下人行橫道），柵欄、照明設施、視線誘導標志，緊急聯(lián)絡設施及其他類似設施。

在城市中設置地下人行橫道，其利用率及美觀均較好，但費用較高，治安維護較困難，故只在以下地區(qū)才考慮設置：

1、在風景區(qū)及有歷史意義的特殊建筑物附近。

2、因有障礙物，人行天橋需提高較多。

3、比建天橋造價少，施工有利。

4、行人過多，天橋過長的廣場等地區(qū)。

5、風吹積雪天數(shù)多的地區(qū)。