“產(chǎn)生違章建筑的原因是多方面的，既有當事人的原因，也有行政機關(guān)的原因。而對于違章建筑所要承擔(dān)的法律后果也不是的，有沒收、限期拆除，也有罰款補辦手續(xù)的，而且沒收、限期拆除于嚴重違反城市規(guī)劃的情形。行政主管部門沒有對違章建筑作出沒收或拆除的決定，是其基于社會整體利益的考慮后綜合權(quán)衡作出的決策。那么，其中相當多的違法建筑還可以糾正，并于糾正后與合法建筑一樣存續(xù)。即使在不能糾正的違法建筑中，也還有相當部分屬于影響城市遠期規(guī)劃的，近期內(nèi)還可以為人們所利用，不必立即拆除。在行政主管部門作出處理決定之前，我們無從知曉違章建筑終的命運。違章建筑不僅是當事人的財產(chǎn)，也是整個社會的財富，在未拆除或被沒收之前，應(yīng)當充分發(fā)揮其使用效能，認定合同有效更符合社會整體利益，也符合國家政策的意圖。

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