企業(yè)進(jìn)行零申報(bào)，大家都比較熟悉，但長(zhǎng)時(shí)間零申報(bào)或負(fù)申報(bào)就屬于異常申報(bào)，要列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，而且還存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。那么，零申報(bào)如何定義？為什么要將它列入重點(diǎn)監(jiān)控？長(zhǎng)期零申報(bào)到底有什么后果？下面聽小悟空財(cái)稅為您詳細(xì)解答。
一、零申報(bào)的定義
1.按照《國(guó)家稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理一司關(guān)于印發(fā)<關(guān)于增值稅一般納稅人零申報(bào)、負(fù)申報(bào)現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告>的通知》（國(guó)稅流一函〔1997〕2號(hào)）早對(duì)增值稅零申報(bào)進(jìn)行了定義，即“零申報(bào)，是指一般納稅人的納稅申報(bào)既無銷項(xiàng)稅額也無進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)納稅額為零”。
2.按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于合理簡(jiǎn)并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第6號(hào)）的規(guī)定“隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加免于零申報(bào)”。
說明：零申報(bào)是指企業(yè)納稅申報(bào)的所屬期內(nèi)沒有發(fā)生應(yīng)稅收入，此情況一般存在于未開展經(jīng)營(yíng)或者當(dāng)期有收入未按規(guī)定如實(shí)申報(bào)。
何謂長(zhǎng)期？通常情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定半年以上為長(zhǎng)期，當(dāng)然具體時(shí)限還是以各省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的時(shí)間為準(zhǔn)。
二、為什么會(huì)出現(xiàn)零申報(bào)
1.工商登記改革后，市場(chǎng)主體辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但由于存在未能取得相關(guān)部門審批或者尚不確定從事何種經(jīng)營(yíng)行為等多種原因，較長(zhǎng)時(shí)間沒有發(fā)生經(jīng)營(yíng)行為的情況增多，導(dǎo)致出現(xiàn)零申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)告訴你，不要擔(dān)心，零申報(bào)屬于正常申報(bào)。
2.納稅人開業(yè)后處于籌建期，但并不意味著納稅人可以隨意申報(bào)，先看看相關(guān)政策：
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知》(國(guó)稅函〔2009〕98號(hào))關(guān)于開（籌）辦費(fèi)的處理：新稅法中開（籌）辦費(fèi)未明確列作長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營(yíng)之日的當(dāng)年一次性扣除，也可以按照新稅法有關(guān)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。企業(yè)在新稅法實(shí)施以前年度的未攤銷完的開辦費(fèi)，也可根據(jù)上述規(guī)定處理。
按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國(guó)稅函〔2010〕79號(hào)）文件的規(guī)定企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的年度，為開始計(jì)算企業(yè)損益的年度，企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前進(jìn)行籌辦活動(dòng)期間發(fā)生籌辦費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期虧損，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕98號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)）關(guān)于籌辦期業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用稅前扣除問題：企業(yè)在籌建期間，發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除;發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定（國(guó)稅函〔2009〕98號(hào)第九條）在稅前扣除。因此，納稅人一定要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)告訴你，企業(yè)處于籌建期的，應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用歸集和稅前扣除，準(zhǔn)確判斷籌辦期結(jié)束時(shí)間，正確進(jìn)行申報(bào)。
3.成本費(fèi)用>收入合計(jì)，納稅人為避免麻煩，感覺反正都是虧損，即使有收入也違規(guī)進(jìn)行零申報(bào)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)告訴你，你的行為是錯(cuò)誤的，因?yàn)槟愕奶幚砜赡軙?huì)將虧損人為轉(zhuǎn)移到以后年度申報(bào)，造成人為延長(zhǎng)虧損可彌補(bǔ)期間，可能會(huì)承擔(dān)不利后果。
4.當(dāng)期存在收入，但為了偷逃稅款，進(jìn)行涉嫌虛假零申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)告訴你，你出大問題了，你的行為涉嫌虛假申報(bào)，造成少繳稅款的，還涉嫌偷稅，那么只能對(duì)你采取法律手段了。
三、長(zhǎng)期零申報(bào)帶來的后果
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅評(píng)估，在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)其存在隱瞞收入、虛開等行為，要求其補(bǔ)繳當(dāng)期稅款與滯納金，并可按規(guī)定對(duì)其處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移送稽查；
2.納稅人為走逃戶的，按規(guī)定納入重大失信名單并對(duì)外公告，同時(shí)利用系統(tǒng)核查“受票方”，核查其是否存在善意取得虛開增值稅、惡意串通等情況，并按照規(guī)定進(jìn)行查處，同時(shí)將走逃戶納稅人直接評(píng)定為D級(jí)納稅人，承擔(dān)D級(jí)納稅人后果；
3.對(duì)長(zhǎng)期零申報(bào)且持有的納稅人，降版降量。同時(shí)可以按規(guī)定要求納稅人定期前往稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)的使用進(jìn)行核查；
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)通過核查，可以按照相關(guān)規(guī)定采用成本費(fèi)用公式核定納稅人收入。