20世紀(jì)70年代英國開放大學(xué)成立以來，國家開放大學(xué)日益成為世界高等教育改革發(fā)展的一個重要趨勢，它以開放教育為基本特征，強調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對象的開放、教育資源的開放，為每一個有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會成員提供高等教育的機會和服務(wù)?！俺闪议_放大學(xué)，絕不是廣播電視大學(xué)的簡單更名或換牌，而要適應(yīng)國家發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。”國家開放大學(xué)校長楊志堅在1日舉行的國家開放大學(xué)文化建設(shè)座談會上說：“從歷史情況看，廣播電視大學(xué)雖然具有開放大學(xué)性質(zhì)，但開放得還不夠，還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展著的經(jīng)濟社會的實際需要?！?/p>

根據(jù)國家開放大學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，今后將著力開展四項探索。

一是要探索注冊入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、寬進嚴(yán)出的教育制度。

二要以網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理為建設(shè)重點，實現(xiàn)技術(shù)與教育深度融合。

三要實施學(xué)習(xí)者基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠程學(xué)習(xí)支持與面授相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)模式，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年人教育和公民素質(zhì)教育的新型大學(xué)。

四要以學(xué)分銀行建設(shè)為抓手，實現(xiàn)各種學(xué)習(xí)成果、積累和轉(zhuǎn)換。