獨(dú)立保函是為適應(yīng)國(guó)際商事交易而出現(xiàn)的擔(dān)保，在國(guó)際貿(mào)易、投資、工程等領(lǐng)域使用，常見由銀行等金融機(jī)構(gòu)充當(dāng)擔(dān)保人，在收取擔(dān)保費(fèi)用及保證金基礎(chǔ)上出具保函，例如履約保函、付款保函、投標(biāo)保函、質(zhì)量保函。我國(guó)法律及司法解釋目前對(duì)獨(dú)立保函未有明確規(guī)定。本文結(jié)合案例對(duì)獨(dú)立保函的特征等進(jìn)行梳理，嘗試為實(shí)務(wù)中的判斷及處理提供參考。

它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施，以第三方擔(dān)保的形式來(lái)保障民工工資的正常發(fā)放，以及顧主破產(chǎn)情況下，可以優(yōu)先權(quán)保護(hù)工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權(quán)，以使工人能在非優(yōu)先債權(quán)人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。承包商通過(guò)銀行為其提供擔(dān)保，保證承包商按工程項(xiàng)目為單位辦理如期按時(shí)將工資支付給農(nóng)民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔(dān)保，如果承包商沒有如期支付民工工資，將由擔(dān)保銀行代為支付農(nóng)民工工資。

為降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市建設(shè)領(lǐng)域推行以銀行保函等三方擔(dān)保制度繳納農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應(yīng)承包商或企業(yè)申請(qǐng)，保證其在勞務(wù)用工合同項(xiàng)下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時(shí)、足額向參與的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。

此前，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，完善工資保證金制度，在市政、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、氣和裝飾裝修等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資保證金應(yīng)在核發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證前，由建設(shè)單位（業(yè)主）和施工總承包企業(yè)按照工程造價(jià)100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）和100萬(wàn)元以上分別按5%和4%的標(biāo)準(zhǔn)，繳納至人力和社會(huì)保障部門開立的工資支付保證金專戶，繳納金額高不過(guò)200萬(wàn)元。未繳納工資支付保證金的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。