日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導意見》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益。

為此，指導意見提出，要通過加快推進實施工程擔保制度，推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，適應建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔保保證人的風險識別、風險控制能力顯著增強；銀行信用額度約束力、建設(shè)單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力提升。

與保證金制度相比，投標擔保只需要企業(yè)交納少量的投標保證擔保費，不需要占用企業(yè)大量的資金，大大減輕了企業(yè)負擔。不過，投標擔保制度的推行，涉及到投標人、招標人、招標代理機構(gòu)、擔保公司等多方利益關(guān)系，現(xiàn)有的招標采購業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度也必將作出進一步調(diào)整。

建設(shè)銀行履約保函用途非常廣泛，適用于任何交易中需對當事人履行合同義務(wù)提供擔保的情況，常見于工程承包、貨物買賣;

對供貨方或承包方而言，減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占用，獲得資金收益，優(yōu)化資金配置，且能更好地維護自身權(quán)益;

對買方或業(yè)主而言，能合理制約供貨方、承包方行為，維護自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。