《意見》指出，未經(jīng)人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機構(gòu)未經(jīng)批準，不得發(fā)行預(yù)付卡?！兑庖姟芬筮M一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。

《辦法》提出的實名要求，同時還要求以銀行轉(zhuǎn)賬方式購卡和充值。單位一次性購買預(yù)付卡5000元以上，個人一次性購買預(yù)付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金，以增加購卡和充值透明度。

代金券的本質(zhì)其實就是優(yōu)惠券的一種，是一個短期刺激消費者的工具,它與積分（長期吸引顧客）剛好構(gòu)成了日常營銷的基本工具。代金券（voucher）是商家的一種優(yōu)惠活動，代金券可以在購物中抵扣同樣等值的現(xiàn)金使用。代金券，顧名思義是代替鈔票的。當(dāng)購物者購買某種特定的產(chǎn)品時, 憑券可享有一定的優(yōu)待。

自古以來，作為禮儀之邦的中國，很早就有互相贈送禮品的傳統(tǒng)，繁體字“禮”就是由“示”和“豐”兩部分衍生出來的?！岸Y”初就是向饋贈對象展示豐收、富足和對上天、親友感謝的一種表示，早的“禮”就是對上天的獻祭。 隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高和經(jīng)濟實力的不斷增長，送禮已經(jīng)是成為一種文化。同時“禮”也演變成了向親友、長輩、上級表示慰問、感謝、關(guān)心的媒介。并且，隨著人民生活水平的提升，饋贈禮品的種類和數(shù)量越來越多，如何在贈送禮品和收取禮品時更加方便，又能將更豐富的禮品組合在一起就成了一種非常實際的需要。于是，聰明的商家從客戶實際需要出發(fā)，衍明出了“禮品套卡”這種簡潔、方便、低成本的展現(xiàn)形式。