在我國(guó),指人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)責(zé)令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保證人或者交納保證金,保證隨傳隨到的強(qiáng)制措施。由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 [2]
人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》:人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?,?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料,送交犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān);對(duì)犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實(shí)保證金已經(jīng)交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行后,將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證,送交犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后,應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)核實(shí)被取保候?qū)徣?、保證人的身份以及相關(guān)材料,并報(bào)告縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后,通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。
第七十一條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣;
(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的,在二十四小時(shí)以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告;
(三)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;
(四)不得以任何形式干擾證人作證;
(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況,責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定:
(一)不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所;
(二)不得與特定的人員會(huì)見或者通信;
(三)不得從事特定的活動(dòng);
(四)將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前兩款規(guī)定,已交納保證金的,沒(méi)收部分或者全部保證金,并且區(qū)別情形,責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過(guò),重新交納保證金、提出保證人,或者監(jiān)視居住、予以逮捕。
對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)定,需要予以逮捕的,可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?,被取保候?qū)徣?、保證人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定沒(méi)收保證金、對(duì)保證人罰款,并在執(zhí)行后三日以內(nèi)將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到通知后五日以內(nèi),區(qū)別情形,責(zé)令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過(guò)、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。
人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣”:驅(qū)徠谙迣脻M十五日前,負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在取保候?qū)徠谙迣脻M前,作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定,并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
保證金數(shù)額幅度的確定原則
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)法律沒(méi)有取保候?qū)彵WC金的規(guī)定。實(shí)踐中各類案件的社會(huì)危害程度不同,加之我國(guó)地域遼闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異,因此,保證金數(shù)額幅度難以做到劃一。據(jù)此,筆者認(rèn)為在把握保證金數(shù)額幅度時(shí),應(yīng)借鑒國(guó)外相關(guān)立法的合理規(guī)定,結(jié)合我國(guó)司法界在這方面進(jìn)行探索和嘗試的成功做法,在不悖于保證金“現(xiàn)實(shí)的擔(dān)保性”和“可能的懲罰性”的立法本意的情況下,視保證風(fēng)險(xiǎn)的大小,按下列原則予以確定。
1、重罪高于輕罪原則
從刑法理論說(shuō),重罪的社會(huì)危害性應(yīng)明顯大于輕罪。相應(yīng)的,犯罪嫌疑人、被告人可能受到的刑罰制裁就重,由此,司法機(jī)關(guān)對(duì)重罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)徔赡艹袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)加大。因此,其保證金數(shù)額幅度應(yīng)明顯高于輕罪的保證金數(shù)額幅度。如:同為侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪,由于搶劫罪侵犯的是雙重客體,在決定對(duì)涉案嫌疑人或被告人適用保證金取保候?qū)彆r(shí),其金額幅度就應(yīng)高于一般盜竊案件的保證金幅度。
2、高收益者高于低收益者原則
公民經(jīng)濟(jì)收益的高低反映了特定社會(huì)成員的生活富裕程度。為使保證金制度在立法上的平等與司法上的公正達(dá)到盡可能的和諧與統(tǒng)一,在對(duì)不同富裕程度的犯罪嫌疑人或被告人適用取保候?qū)彆r(shí),確定一個(gè)恒等的保證金指數(shù),顯屬極為必要。對(duì)此,依筆者拙見,凡對(duì)有固定收益者決定適用保證金的,無(wú)論其收益的多寡,其數(shù)額幅度的確定,均應(yīng)以其6個(gè)月實(shí)際收益總額上限,1個(gè)月實(shí)際收益總額為下限。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)性收益的,則可變通采用“人?!狈绞将@得取保候?qū)?。?duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彆r(shí),自然亦可視其有無(wú)收益,采用該項(xiàng)原則處理。
3、健康者高于體弱者原則
新《刑事訴訟法》第六十七條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候?qū)彛骸盎加袊?yán)重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,可以采用取保候?qū)彙霓k法”。這一規(guī)定潛在地表明了犯罪嫌疑人或被告人的身體健康狀況對(duì)刑事訴訟活動(dòng)可能造成的妨害程度。由此,我們可推論得出,身體健康者在被取保候?qū)忂^(guò)程中不履行新《刑事訴訟法》第55條規(guī)定保證義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任可能較之重病、懷孕、哺乳者大。因此作為具有懲戒性的保證金的收取幅度,也相應(yīng)較高。