隨著經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的國內(nèi)企業(yè)積累資本后會選擇境外投資，進軍海外，拓展海外市場。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)要求，中國境內(nèi)企業(yè)到境外投資涉及資金出境的, 均需向國家主管部門申辦境外投資核準與備案手續(xù)（以下簡稱“ODI備案”）。

一、適用的境外投資情形

根據(jù)《企業(yè)境外 辦法》第二條的規(guī)定，境外投資是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。

簡言之，只要國內(nèi)企業(yè)對外投資涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán)、控制權(quán)等權(quán)益即需要境外投資備案。

境外投資備案常見的適用情形主要包括：（1）境外新設公司；（2）境外并購公司；

二、ODI備案主管部門

在我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，境內(nèi)機構(gòu)境外投資備案主要涉及國家發(fā)展改革部門、國家商務主管部門以及國家外匯主管部門三個部門。

企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實行備案管理。在實踐中，一般以備案為主，核準為輔。

三、敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的界定

根據(jù)《企業(yè)境外 辦法》、《敏感行業(yè)目錄》及國家發(fā)改委解答，敏感國家和地區(qū)包括：

（一）與我國未建交的國家和地區(qū)；

（二）發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū)；

（三）根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)；

（四）其他敏感國家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：

一、武器裝備的研制生產(chǎn)維修

二、跨境水資源開發(fā)利用

三、新聞傳媒