為了促進(jìn)和規(guī)范境外投資，提高境外投資便利化水平，根據(jù)《關(guān)于投資體制改革的決定》、《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。以下為本辦法重要規(guī)定的詳細(xì)解讀

境外投資概念

本辦法所稱(chēng)境外投資，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的行為

禁止情形

1. 危害中華人民共和國(guó)國(guó)家主權(quán)、和社會(huì)公共利益，或違反中華人民共和國(guó)法律法規(guī)

2. 損害中華人民共和國(guó)與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）關(guān)系

3. 違反中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定

4. 出口中華人民共和國(guó)禁止出口的產(chǎn)品和技術(shù)

1.商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理 。

2.企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的實(shí)行核準(zhǔn)管理。（實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家是指與中華人民共和國(guó)未建交的國(guó)家、受聯(lián)合國(guó)制裁的國(guó)家。必要時(shí)，商務(wù)部可另行公布其他實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家和地區(qū)的名單）。

3.企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。

監(jiān)督管理部門(mén)

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)境外投資實(shí)施管理和監(jiān)督。

對(duì)屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案；地方企業(yè)報(bào)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。

對(duì)屬于核準(zhǔn)情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，地方企業(yè)通過(guò)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出申請(qǐng)。

境外投核準(zhǔn)所需材料

1. 申請(qǐng)書(shū)（主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱(chēng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來(lái)源、投資具體內(nèi)容等）

2. 《境外投資申請(qǐng)表》

3. 境外投資相關(guān)合同或協(xié)議

4. 有關(guān)部門(mén)對(duì)境外投資所涉的屬于中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料

5. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

注意事項(xiàng)

1. 兩個(gè)以上企業(yè)共同開(kāi)展境外投資的，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)大股東在征求其他投資方書(shū)面同意后辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)。如果各方持股比例相等，應(yīng)協(xié)商后由一方辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)。如投資方不屬同一行政區(qū)域，負(fù)責(zé)辦理備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案或核準(zhǔn)結(jié)果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門(mén)

2. 企業(yè)境外投資經(jīng)備案或核準(zhǔn)后，原《證書(shū)》載明的境外投資事項(xiàng)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本章程序向原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

3. 自領(lǐng)取《證書(shū)》之日起2年內(nèi)，企業(yè)未在境外開(kāi)展投資的，《證書(shū)》自動(dòng)失效。如需再開(kāi)展境外投資，應(yīng)當(dāng)按照本章程序重新辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)。

4. 企業(yè)終止已備案或核準(zhǔn)的境外投資，應(yīng)當(dāng)在依投資目的地法律辦理注銷(xiāo)等手續(xù)后，向原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)報(bào)告出具注銷(xiāo)確認(rèn)函。終止是指原經(jīng)備案或核準(zhǔn)的境外企業(yè)不再存續(xù)或企業(yè)不再擁有原經(jīng)備案或核準(zhǔn)的境外企業(yè)的股權(quán)等任何權(quán)益

5. 《證書(shū)》不得偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。已變更、失效或注銷(xiāo)的《證書(shū)》應(yīng)當(dāng)交回原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

6. 企業(yè)對(duì)其投資的境外企業(yè)的冠名應(yīng)當(dāng)符合境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的企業(yè)，其境外企業(yè)名稱(chēng)不得使用"中國(guó)"、"中華"等字樣。

1. 企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段辦理備案并取得《證書(shū)》的，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。

2. 企業(yè)提供虛假材料申請(qǐng)核準(zhǔn)的，商務(wù)部給予警告，并依法公布處罰決定。該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)核準(zhǔn)。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得境外投資核準(zhǔn)的，商務(wù)部撤銷(xiāo)該企業(yè)境外投資核準(zhǔn)，給予警告，并依法公布處罰決定。該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)核準(zhǔn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3. 企業(yè)開(kāi)展境外投資過(guò)程中出現(xiàn)本辦法第四條所列情形的（即上述禁止情形），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4. 企業(yè)偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉(zhuǎn)讓《證書(shū)》的，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)給予警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

5. 境外投資出現(xiàn)第二十八至三十一條規(guī)定的情形以及違反本辦法其他規(guī)定的企業(yè)，三年內(nèi)不得享受?chē)?guó)家有關(guān)政策支持。

6. 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)有關(guān)工作人員不依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。