近年來境外投資十分火熱，根據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局在2023年9月28日聯(lián)合發(fā)布的《2022年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2022年，我國對外直接投資1631.2億美元，為全球第2位，連續(xù)11年列全球前三；從規(guī)模上看，中國境內(nèi)投資者共在全球190個國家和地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)4.7萬家，覆蓋全球超過80%的國家和地區(qū)。
ODI（境外直接投資）作為國內(nèi)企業(yè)境外投資重要的渠道引起了廣泛的關(guān)注，這是企業(yè)傳統(tǒng)、廣泛使用的境外投資方式。ODI備案是境內(nèi)企業(yè)合規(guī)出海的步，企業(yè)辦理完畢ODI備案后，方可在境外開展后續(xù)投資項目活動。
本文將從政策和辦理流程等方面為大家進行介紹，希望能夠為有境外投資意向的伙伴提供幫助。
一
ODI備案介紹
ODI，英文全稱為Overseas Direct Investment，即境外直接投資，指的是境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)境外直接投資主管部門核準，通過設(shè)立（獨資、合資、合作）、并購、參股等方式在境外設(shè)立或取得既有企業(yè)或項目所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，境外直接投資主要涉及三個部門的備案或核準登記。
境外直接投資監(jiān)管體系
目前境外直接投資審批由三個政府部門進行監(jiān)管，發(fā)改委、商務(wù)部、外管局。
1、發(fā)改委主要監(jiān)管政策
·《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委令【2017】11號）
·《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發(fā)改外資【2018】252號）
·《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）（發(fā)改外資【2018】251號）
2、商務(wù)部主要監(jiān)管政策
·《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號）
3、外管局主要監(jiān)管政策
·《關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)【2014】37號）
·《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)【2015】13號）
境外直接投資主體
境外直接投資申報根據(jù)國家外匯管理局規(guī)定，中國居民每人每年換匯額度多5萬美元，且個人不允許境外直接投資。即使是通過特殊目的公司境外投融資及返程投資（匯發(fā)[2014]37號）也不能實現(xiàn)境外出資。
目前只能以企業(yè)的方式實現(xiàn)境外出資的行為。
二
企業(yè)在什么情況下需辦理ODI備案
國內(nèi)公司需要進駐海外市場，處理業(yè)務(wù)等需要創(chuàng)建海外公司；
企業(yè)需要向外投資項目進行匯款，銀行則需要按照規(guī)定要求企業(yè)提供相關(guān)備案文件，才能進行匯款操作；
國內(nèi)公司在海外設(shè)立的子公司，再返回國內(nèi)設(shè)立外資企業(yè)，需要開設(shè)銀行外匯賬戶；
國內(nèi)企業(yè)同國外公司有合作的項目或業(yè)務(wù)；
內(nèi)地公司需要為海外子公司的銀行賬戶付款。
三
企業(yè)辦理ODI備案需滿足什么條件
企業(yè)需要至少滿足以下要求，方可滿足申請ODI備案的基本條件：
主體和成立時間符合要求
主體需要為我國境內(nèi)依法成立的企業(yè)。但是，成立時間不滿一年的企業(yè)，無法提供完整的經(jīng)審計的財務(wù)報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案。
股東背景、資金來源、投資要求真實性要求
無法具體說明境內(nèi)股東或合伙人背景、資金來源（例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金）以及境外投資項目真實性的，一般無法通過審查。
財務(wù)要求
近一年獨立第三方會計事務(wù)所出具的審計報告不能出現(xiàn)虧損；凈資產(chǎn)回報率高于5%，同時資產(chǎn)負債率低于70%。
四
企業(yè)ODI投資范圍
根據(jù)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)(2017)74號）等相關(guān)規(guī)定，國家對境外投資項目根據(jù)項目行業(yè)領(lǐng)域不同，劃分為鼓勵類、限制類以及禁止類，進一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。具體劃分如下：
鼓勵類
重點推進有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資。
穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標準輸出的境外投資。
加強與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵在境外設(shè)立研發(fā)中心。
在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)。
著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作，開展農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏的投資合作。
有序推進商貿(mào)、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資，支持符合條件的金融機構(gòu)在境外建立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
限制類
赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資。
房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。
在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。
使用不符合投資目的國技術(shù)標準要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資。
不符合投資目的國環(huán)保、能耗、標準的境外投資。
禁止類
涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資。
運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資。
賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。
我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。
其他危害或可能危害國家利益和國家的境外投資。
五
ODI備案申請流程
企業(yè)申請ODI備案，需要經(jīng)過發(fā)改部門立項、商務(wù)部門審批發(fā)證、外匯部門備案等三項辦理流程，大致流程如下：
發(fā)改委立項
向發(fā)改部門及委會部門申請項目，報送項目信息，境內(nèi)投資人簽署各項所需法律文件，待發(fā)改部門核準或備案，發(fā)放核準文件或備案通知書。
商務(wù)部審批發(fā)證
商務(wù)部門核準或備案，發(fā)放《企業(yè)境外投資證書》，企業(yè)應(yīng)在收到證書2年在境外開展投資。
外匯管理局備案
銀行放外匯，外管局監(jiān)管。投資金額500萬美金以上的，需向外管部門匯報。外管部門審核后，向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。
整個流程耗時將近2~3個月，辦理成功后會得到兩份分別由商務(wù)部和發(fā)改委頒發(fā)的證書：《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項目備案通知書》。
需要注意的是：
ODI根據(jù)投資金額大小、行業(yè)、國家等因素，分為備案制和核準制。如果是涉及敏感行業(yè)，無論項目投資金額大小，一律提交商務(wù)部和發(fā)改委進行核準。關(guān)于敏感地區(qū)和敏感行業(yè)的界定，詳見下圖：