11號(hào)令第二條“投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等”，其中“資產(chǎn)、權(quán)益”的范圍是什么？

答：11號(hào)令中的“資產(chǎn)、權(quán)益”包括貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等各類資產(chǎn)、權(quán)益。

四、哪些類型的境外投資項(xiàng)目需要申請(qǐng)核準(zhǔn)？哪些類型的境外投資項(xiàng)目需要申請(qǐng)備案？

答：根據(jù)11號(hào)令第十三條、第十四條，實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的敏感類項(xiàng)目。實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開(kāi)展的非敏感類項(xiàng)目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項(xiàng)目。

11號(hào)令所稱敏感類項(xiàng)目包括:涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目；涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。

敏感國(guó)家和地區(qū)包括：與我國(guó)未建交的國(guó)家和地區(qū)；發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂的國(guó)家和地區(qū)；根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國(guó)家和地區(qū)；其他敏感國(guó)家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：武器裝備的研制生產(chǎn)維修；跨境水資源開(kāi)發(fā)利用；新聞傳媒；根據(jù)《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)），需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)：房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部、在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

個(gè)人境外投資如何開(kāi)設(shè)ODI備案（境外投資備案）：

個(gè)人直接境外投資備案需要以企業(yè)名義投融資企業(yè)辦理境外投資備案。雖然境外投資備案不能以個(gè)人名義辦理，但并不意味著個(gè)人不能在境外投資。國(guó)家發(fā)改委允許境內(nèi)自然人在境外投資。商務(wù)部對(duì)境內(nèi)自然人在境外投資沒(méi)有規(guī)定。外匯管理嚴(yán)格限制境內(nèi)自然人在境外投資。但于境內(nèi)個(gè)人通過(guò)境外特殊目的融資和回程投資，境內(nèi)個(gè)人參與境外上市公司員工持股計(jì)劃和認(rèn)股期權(quán)計(jì)劃。

對(duì)境內(nèi)個(gè)人通過(guò)境外特殊目的公司融資和回程投資，境內(nèi)個(gè)人參與境外上市公司員工持股計(jì)劃和持股期權(quán)計(jì)劃，可通過(guò)37號(hào)文件登記，即個(gè)人直接境外投資備案，也需要辦理37號(hào)文件登記，國(guó)內(nèi)個(gè)人居民可以完全實(shí)現(xiàn)境外投資行為，后期有收益后，也可通過(guò)境外投資備案和37號(hào)文件登記實(shí)現(xiàn)返程投資回國(guó)。