物流助力鄉(xiāng)村振興

2017年12月18—20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。而推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

在政策引導(dǎo)下，農(nóng)村物流體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，與物流相配套的道路、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷鏈設(shè)施等建設(shè)初具規(guī)模;農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，相關(guān)行業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐步在探索適合本企業(yè)特點(diǎn)、適用本區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)村物流運(yùn)作模式，如湖南瀏陽(yáng)供銷(xiāo)合作社的瀏通天下、茶陵縣的廣和物流、平江縣的廠家網(wǎng)、安化縣的廣聚電商等。此外，幫扶“三農(nóng)”日益深化，各級(jí)政府頒布一系列文件提供充裕的財(cái)政資金扶持農(nóng)村物流體系建設(shè)。

有效供給明顯不足

然而，從總體上來(lái)看，農(nóng)村物流體系發(fā)展仍處于初級(jí)階段，為突出的表現(xiàn)是有效供給不足，與社會(huì)所需求的率、低成本，且對(duì)扶貧起支撐作用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、信息化的現(xiàn)代化物流體系不相稱(chēng)，導(dǎo)致農(nóng)村物流成本過(guò)高、效率低下。主要原因有：

一是小規(guī)模與分散化的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村物流規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作產(chǎn)生了客觀限制，使得規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流多批次、多頻次、小規(guī)模。

二是政府對(duì)農(nóng)村物流體系缺乏在資源整合和共享層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致資源形成與利用效率不高。行業(yè)主管部門(mén)之間、各主體企業(yè)之間的資源整合還處于初級(jí)階段，物流資源整合的具體運(yùn)作和流程再造，以及科學(xué)合理的物流業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定等相關(guān)工作仍未得到有效落地。

三是主體培育不夠，沒(méi)有形成的帶動(dòng)效應(yīng)。由于農(nóng)村物流市場(chǎng)化程度低，缺少標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，導(dǎo)致市場(chǎng)難以出現(xiàn)品牌影響力大，集聚能力強(qiáng)的。

四是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化發(fā)展滯后，資源共享不足。農(nóng)村物流企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代物流意識(shí)和先進(jìn)物流管理理念，物流服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等程度低，難以為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供綜合性、規(guī)范性、的物流服務(wù)。此外，農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)缺乏有效地整合，資源難以實(shí)現(xiàn)共享。

五是物流人才稀缺，智力支持不夠。政府和企業(yè)不重視智庫(kù)建設(shè)，不僅相應(yīng)的資金投入不足，而且缺乏對(duì)智庫(kù)報(bào)告的有效利用。

整合多方力量構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)

為提升農(nóng)村物流體系的技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平，需整合多方的力量以加快構(gòu)建布局合理、成本可控、便捷、有序的完整體系。

強(qiáng)化政府的資源配置作用，加強(qiáng)農(nóng)村物流能力建設(shè)。政府相關(guān)部門(mén)需積極制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)模式、建立運(yùn)行機(jī)制，整合現(xiàn)有農(nóng)村物流資源，做好農(nóng)村地區(qū)物流節(jié)點(diǎn)功能與布局規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的樞紐作用，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。相關(guān)部門(mén)還需推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序銜接，著力打通農(nóng)產(chǎn)品的“一公里”和“后一公里”。

構(gòu)建多邊治理結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)引進(jìn)移植、重組提升和培育扶持等途徑，引導(dǎo)傳統(tǒng)和新興物流企業(yè)合作共享，做大做強(qiáng)，形成具有規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的物流企業(yè)。此外，還需多部門(mén)聯(lián)動(dòng)扶持大型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品上行物流項(xiàng)目建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，從整體上優(yōu)化農(nóng)村物流的供應(yīng)主體。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化的農(nóng)村物流運(yùn)作體系。堅(jiān)持以“標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展”為思路，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全部環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的一體化、規(guī)?；\(yùn)作。同時(shí)，重點(diǎn)支持物流產(chǎn)業(yè)與特色果蔬、肉類(lèi)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的規(guī)?；N養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有物流配送資源的合作與共享，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流共同配送體系，實(shí)現(xiàn)資源的利用，以及實(shí)行物流配送補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)補(bǔ)貼涉及農(nóng)產(chǎn)品上行的物流園區(qū)建設(shè)和物流配送專(zhuān)用車(chē)購(gòu)置。此外，還需大力提升冷鏈設(shè)備與物流技術(shù)水平，改善主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件。

加快農(nóng)村物流的技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)。企業(yè)、政府等需積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代物流技術(shù)在農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。如重點(diǎn)支持物流企業(yè)在倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化、托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的應(yīng)用，以推動(dòng)各類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫(kù)儲(chǔ)藏、包裝標(biāo)識(shí)、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷(xiāo)零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，助推農(nóng)產(chǎn)品溯源工程。

加強(qiáng)物流管理人才隊(duì)伍建設(shè)，重視發(fā)揮新型智庫(kù)功能。各方需加強(qiáng)校企協(xié)同意識(shí)，定向培養(yǎng)城鄉(xiāng)對(duì)接的物流管理和操作人才，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還需拓寬培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)培訓(xùn)物流運(yùn)作能力和冷鏈運(yùn)作流程，造就一批懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能吃苦的高水平復(fù)合型人才。同時(shí)，還需積極倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培育企業(yè)家精神，以及建立健全決策咨詢制度，形成多元化的高質(zhì)量智庫(kù)資源。在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，還需重視專(zhuān)家智庫(kù)的科學(xué)指導(dǎo)，充分激發(fā)其提供科學(xué)決策建議的積極性。