2018年5月1日起，我國部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》將開始施行。該法規(guī)針對寄件人實名制、隱私保護、快件丟失后如何索賠等問題進行了明確規(guī)定。

新規(guī)落地在即，4月20日，甘肅省郵政管理局召開《條例》專題宣貫會，對《條例》特點亮點以及對快遞行業(yè)整體的影響進行了解讀。同時對甘肅省快遞企業(yè)的發(fā)展進行了相關介紹。

快件延誤、丟失、損毀賠償均有規(guī)定

記者注意到，《條例》對用戶集中關注的快件損失索賠作了具體安排。為防止采用加盟模式的企業(yè)在用戶索賠問題上推諉，《條例》針對快遞網(wǎng)絡化服務的特點，規(guī)定用戶可以向商標、字號、快遞運單的所屬企業(yè)要求賠償，也可以向?qū)嶋H提供服務的企業(yè)要求賠償。

同時，要求企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務，規(guī)定在投訴7日內(nèi)，予以處理并告知用戶，并對不按照規(guī)定提供投訴處理服務的行為設定了行政處罰。

《條例》中首次確立了快件保價基本規(guī)范。明確要求企業(yè)與寄件人按照約定的保價規(guī)則確定賠償責任，要求企業(yè)在寄件人填寫運單前告知保價規(guī)則，允許企業(yè)要求寄件人對貴重物品保價，銜接了未保價快件的賠償責任。明確將快件延誤納入企業(yè)賠償范圍，并銜接保價和民事賠償規(guī)則。這一制度安排將行業(yè)實踐經(jīng)驗上升為行政法規(guī)的規(guī)定，在郵政法的基礎上擴大了保護范圍。

冒領、私拆快件將承擔法律責任

值得一提的是，對于消費者普遍關心的信息泄露等問題，《條例》也進行了明確規(guī)定。根據(jù)《條例》，禁止在快遞運單上記錄不必要的信息，減少泄露的風險點;限定實名收寄的快件范圍，明確企業(yè)搜集用戶信息的行為邊界;規(guī)定了信息泄露時的補救義務，為企業(yè)設定了法律責任;加強監(jiān)督檢查，強化快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理。

冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，將由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并進行罰款。情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

同時，明確要求企業(yè)規(guī)范操作，防止造成快件損毀，并銜接了運送特定物品的特殊規(guī)定，指引企業(yè)在操作中采取有效措施保障快件。這一規(guī)定肯定了“不著地、不拋件”的管理要求，進一步防范“野蠻操作”。

截至目前全省快遞企業(yè)已達183家

據(jù)省郵管局介紹，目前，全省共有法人快遞企業(yè)183家，快遞服務網(wǎng)點5300多個，構成了覆蓋城鄉(xiāng)連接全國的快遞服務網(wǎng)絡。

全省快遞業(yè)務量由2012年的1500萬件，增長到2017年的7200萬件，年均增長34%;快遞投遞量由2012年的2000萬件，增長到2017年的3.5億件，年均增長77%。

值得一提的是，郵政、快遞企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化與電子商務協(xié)同發(fā)展，為服務鄉(xiāng)村振興和扶貧做出了積極貢獻：平?jīng)?、慶陽、天水、隴南的蘋果，定西的中藥材、馬鈴薯，天水的蜜桃、大櫻桃，敦煌的李廣杏，甘南的牛羊肉和蟲草等農(nóng)特產(chǎn)品，紛紛通過寄遞渠道走向全國。2017年，甘肅省共培育“寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品”項目103個，發(fā)寄郵件、快件1700萬件，帶動農(nóng)戶創(chuàng)收12億元。定西馬鈴薯寄遞項目入選第二批“全國快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，天水、禮縣蘋果和定西中藥材進入全國快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究對象庫。