工程量清單報價和定額計價是工程計價領(lǐng)域兩種核心模式，兩者在計價邏輯、適用場景、風(fēng)險劃分等方面存在本質(zhì)區(qū)別。以下從核心定義、關(guān)鍵差異點(diǎn)、適用場景等方面詳細(xì)對比：
一、核心定義
工程量清單報價：招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單（明確項(xiàng)目、數(shù)量），投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)、成本、市場行情自主報出綜合單價，終通過競爭確定合同價，核心是 “量價分離、市場定價”。
定額計價：以政府發(fā)布的預(yù)算定額為核心，按定額規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量及基價計算直接費(fèi)，再按規(guī)定費(fèi)率計取管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金，核心是 “量價綁定、定額主導(dǎo)”。
二、關(guān)鍵差異對比
對比維度 工程量清單報價 定額計價
計價基礎(chǔ) 以招標(biāo)人提供的工程量清單為基礎(chǔ)（量由招標(biāo)人統(tǒng)一確定）。 以政府發(fā)布的預(yù)算定額為基礎(chǔ)（量、價均依賴定額，需自行計算工程量）。
價格形成方式 市場競爭定價：綜合單價由投標(biāo)人根據(jù)自身成本（人工、材料、機(jī)械市場價）、管理水平、利潤預(yù)期自主確定，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 定額基價定價：直接費(fèi)按定額規(guī)定的 “人工 / 材料 / 機(jī)械基價” 計算（基價為政府公布的平均水平），利潤、管理費(fèi)按定額規(guī)定費(fèi)率計取，價格彈性小。
工程量計算主體 招標(biāo)人負(fù)責(zé)計算并提供工程量清單（投標(biāo)人可復(fù)核但以招標(biāo)人清單為準(zhǔn)）。 投標(biāo)人自行根據(jù)圖紙和定額規(guī)則計算工程量（不同投標(biāo)人可能因計算方式差異導(dǎo)致工程量不同）。
項(xiàng)目劃分 按 “實(shí)體項(xiàng)目 + 措施項(xiàng)目” 劃分，清單項(xiàng)目名稱、特征需結(jié)合實(shí)際工程描述（如 “C30 混凝土梁（截面 200×500mm）”），更貼近工程實(shí)際。 按定額章節(jié)劃分（如 “混凝土工程”“砌筑工程”），項(xiàng)目名稱較籠統(tǒng)（如 “矩形梁”），依賴定額子目匹配。
綜合單價構(gòu)成 每個清單項(xiàng)目的 “綜合單價” 包含人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤（“全費(fèi)用單價” 還含規(guī)費(fèi)、稅金），報價時需一次性考慮完整。 價格按 “分步累計”：先算直接費(fèi)（人工 + 材料 + 機(jī)械），再按定額費(fèi)率依次計取管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金，各費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)，不體現(xiàn) “綜合單價”。
風(fēng)險劃分 - 招標(biāo)人承擔(dān)工程量風(fēng)險（清單漏項(xiàng)、錯算由招標(biāo)人負(fù)責(zé)調(diào)整）；
- 投標(biāo)人承擔(dān)價格風(fēng)險（報價后市場波動一般不調(diào)整）。 - 投標(biāo)人承擔(dān)全部風(fēng)險（工程量計算錯誤、定額套用錯誤、市場價格波動均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)）。
適用場景 主要用于招投標(biāo)階段（尤其是公開招標(biāo)），是目前主流的市場化計價模式，符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）。 主要用于非招投標(biāo)項(xiàng)目（如小型工程、維修工程）或歷史項(xiàng)目結(jié)算，逐漸被清單計價替代。
公平性與透明度 所有投標(biāo)人基于同一工程量清單報價，避免因工程量差異導(dǎo)致的不公平，清單項(xiàng)目清晰，報價組成透明。 不同投標(biāo)人可能因工程量計算方式、定額子目套用差異導(dǎo)致報價不可比，易引發(fā)爭議，透明度低。
對企業(yè)能力的體現(xiàn) 能直接反映企業(yè)的技術(shù)水平（如先進(jìn)工藝降低消耗量）、成本控制能力（如低價采購材料）、管理效率，優(yōu)質(zhì)企業(yè)更易中標(biāo)。 報價依賴定額，企業(yè)個體優(yōu)勢難以體現(xiàn)（無論技術(shù) / 管理水平如何，均按定額標(biāo)準(zhǔn)計算）。
三、總結(jié)
工程量清單報價是市場化的計價模式，強(qiáng)調(diào) “量統(tǒng)一、價競爭”，更能適應(yīng)市場競爭，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力，是當(dāng)前招投標(biāo)的主流選擇。
定額計價是計劃經(jīng)濟(jì)遺留的計價模式，依賴政府定額，價格剛性強(qiáng)，難以反映市場真實(shí)成本，目前僅在少數(shù)場景使用。
兩者的核心區(qū)別可概括為：清單計價是 “市場說了算”，定額計價是 “定額說了算”。隨著工程領(lǐng)域市場化改革深入，工程量清單報價的應(yīng)用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
