比例原則解決的是監(jiān)管模式與監(jiān)管手段的合理性問題。比例原則包括適當性原則、必要性原則和狹義比例原則三個子原則?！缎姓S可法》第13條對可以不設定行政許可的規(guī)定，體現了上述三個子原則。在設計網約車監(jiān)管規(guī)范時，也應當恪守比例原則，處理好監(jiān)管方法與監(jiān)管目的的關系。

關于網約車的規(guī)制，在合法化的基礎上應該妥善處理好以下關鍵問題。

網約車不等同于營運車輛，對網約車及其平臺的規(guī)制必須“另起爐灶”，區(qū)分專職網約車和兼職網約車，分別制定準入標準和監(jiān)管措施。傳統出租車的管理規(guī)范是以營運車輛為藍本制定的，這就意味著不能將既有的出租車的管理規(guī)范套用在網約車上。全職從事網約車服務的無疑是營運車輛，但絕大部分的網約車為兼職車輛。區(qū)分專職網約車和兼職網約車，分別規(guī)范之，這既是對共享經濟的尊重，也是對新興業(yè)態(tài)的引導和促進。在區(qū)分規(guī)制的基礎上，設定準入標準、車輛標準、司機資質標準、保險規(guī)范以及司機背景的篩查等。

2017年7月10日，安徽云聯城市交通獲批網約車線上服務能力認證申請資格，具備接入交通運輸部網約車監(jiān)管信息交互平臺相關條件。目前該網約車系統包括乘客端、平臺、司機端等三個功能模塊，具備大數據計算能力、高并發(fā)能力、應急情況解決能力、多個平臺接入能力等相關能力。目前，多個城市已與我司接洽，共商網約車運營平臺合作事宜。

網約出租車運營管理系統平臺符合國家及各級地方政府相關部門網絡約車相關管理辦法及具體要求；本運營管理平臺采用大數據、云計算技術、移動視頻監(jiān)控、移動互聯網、移動智能終端、北斗衛(wèi)星定位系統等，能準確定位提高整體系數；建立了圖像識別機制和身份核驗識別系統，提高司機和車輛進入網約車服務的“雙門檻”加強對網約車司機和車輛審核監(jiān)管等建立了一整套系統；

乘客也可以通過本平臺，隨時觸發(fā)報警與呼救系統，以此更好地保障乘客的人身財產和行車。建立乘客對網約車的信任和支持！

（平臺運營管理能力圖片）

一套約車系統

（安徽云聯網約出租車平臺功能圖片）

公司專業(yè)研發(fā)并提供智能網約出租車車載硬件設備，包括：車輛衛(wèi)星定位裝置、網約車應急報警裝置、車輛網絡終端設備、車輛監(jiān)控裝置、計程計價設備等，符合國家有關規(guī)定及應用標準要求，并在多個城市進行實際推廣應用。

在網約車運營和監(jiān)管平臺方面，安徽云聯城市交通按照國家交通管理部門規(guī)定和行業(yè)規(guī)范自主研發(fā)建設了專業(yè)的網約車運營和監(jiān)管平臺，利用高清智能中央監(jiān)控設備、DVR數據終端、GPS+北斗雙模塊微信定位系統、應急報警裝置、智能打印機等車載智能終端設備對網約車的運營和監(jiān)管進行信息化管理，綜合運用北斗衛(wèi)星定位系統、移動視頻監(jiān)控、移動互聯網、移動智能終端、云計算、車聯網、物聯網等技術，對司機一致性、車輛一致性、司機管理、乘客管理、服務評價、運營數據、運營等方面進行監(jiān)管，實現網約車綜合信息化管理。

安徽云聯城市交通信息有限公司成立于2014年，2016年獲得安徽省高新技術企業(yè)資質，是一家定位智慧城市建設、聚焦智慧交通領域系統解決方案的提供商及平臺運營商。云聯城市交通擁有的管理團隊、專業(yè)的研發(fā)團隊、高素質的服務團隊，在出租車監(jiān)管平臺、車載智能終端、支付應用等多個領域于國內同行業(yè)水平，在系統集成及創(chuàng)新能力方面具有的優(yōu)勢。

全套監(jiān)管平臺

政府級監(jiān)管平臺：通過政府招標建設、企業(yè)投資運營等方式為政府主管部門提供網約出租車監(jiān)管平臺，可實現網約出租車平臺公司數據接入、車輛軌跡管理、人車匹配管理、企業(yè)監(jiān)管、應急預警處置、違法運營證據采集等各類監(jiān)管能力，提高政府在線稽查和行業(yè)監(jiān)管能力。

企業(yè)級監(jiān)管平臺：通過軟硬件輸出合作、平臺定制開發(fā)合作等方式為企業(yè)建設網約出租車運營監(jiān)管平臺，可實現司機資質審核、車輛報廢及退出管理、車輛保險管理、訂單管理、服務評價管理、人車匹配管理、司機評分管理、投訴管理、運營數據管理、車輛衛(wèi)星定位管理、應急報警管理等各類與企業(yè)相關的運營監(jiān)管能力，提高企業(yè)運營效率，保障企業(yè)生產和可持續(xù)經營。